根據市委巡察工作統一部署，市委第二巡察組2023年3月6日至2023年4月28日，對市衛生學校開展了巡察。

2023年5月19日，市委巡察工作領導小組召開會議，聽取巡察情況匯報，提出了處理意見。6月14日，市委書記專題會聽取了七屆市委第三輪巡察情況匯報，市委書記王勝審定了每個單位的巡察情況報告，對巡察工作給予充分肯定，并對揭陽市衛生學校整改工作提出了明確要求。

2020年以來，市衛生學校能堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；貫徹落實黨的教育方針，辦學目標明確、辦學特色鮮明，為我市基層醫療衛生事業發展培養了大批實用型人才；圍繞市委、市政府中心工作，有序推進學校擴建提質，基礎設施、專業設置、師資建設等辦學條件取得較好發展；招生就業宣傳、校企合作、學生管理等工作逐步加強，年度招生任務超額完成、學生升學就業形勢較好，行業影響力逐步提升。

巡察期間，干部群眾反映和巡察發現還存在一些問題，現將有關情況反饋如下：

一、巡察發現的主要問題

（一）貫徹落實黨的路線方針和黨中央決策部署不夠到位

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。學校領導班子理論學習不到位，在學習領會精神實質、貫徹落實上存在不足，未能充分根據掌握的全市衛生健康和職業教育工作重點難點，開展綜合研判，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進。一是“第一議題”制度落實不到位。學校開展“第一議題”學習不夠全面、深入，學用貫通不夠；二是學習貫徹黨的二十大精神不到位。學校領導班子貫徹執行黨的二十大精神存在一定差距，對于黨的二十大提出的“產教融合”等要求，未能結合衛生職業學校職能深入開展調研，至今未形成具有明確方向的調研課題；三是思政教育工作重視不夠。學校領導班子2020年和2022年沒有按教育部思政教育工作要求，每學期至少召開一次德育或思政課專題研究會議；專職思政教師配備偏少，思政教育質量有待提高，個別思政課程未能與專業教學深度融合，個別公共基礎課、專業理論課和實習實訓課未能落實課程思政教學。

2.貫徹落實上級決策部署存在差距。一是學習貫徹上級關于職業教育工作要求存在缺漏。未能按照全市職業教育大會的要求，結合實際情況，深化產教融合措施，創新校企合作辦學機制。二是新時代“雙師型”教師隊伍建設存在欠缺。學?！半p師型”教師比例未能達到要求比例。三是推動教育高質量發展存在短板。學校師生比、生均圖書未能達標。學校畢業生升讀高職院校的比例為39.65%，未能達到市教育局要求的50%以上比例。

3.黨的全面領導有待規范。學校黨委領導下的校長負責制尚未建立；執行“三重一大”決策制度不規范，如2022年11月23日，校召開機關黨委擴大會議，審議“關于學生宿舍配套項目情況和固定資產申請處置情況”。

4.意識形態責任制落實不到位。陣地建設有待加強，學校圖書館中關于黨建、黨史教育、紅色經典讀本方面圖書數量不足。工作機制不夠健全，學校領導班子未明確意識形態工作分管領導，同時尚未建立本單位意識形態分析研判機制及處置意識形態領域突發事件的工作預案。

（二）整治群眾身邊腐敗問題和不正之風尚需加大力度

1.為民服務意識有待提升。一是服務老齡健康急需人才供給工作有待加強。學校未能結合近年來我市人口老齡化加速，養老服務供給不足的實際，按照全市衛生事業發展規劃要求，加強老齡健康等急需緊缺人才培養。二是校內衛生不夠整潔。巡察期間，巡察組現場檢查發現校園公共場所多處存在衛生死角，教學樓、宿舍樓、操場跑道等場所存在亂丟垃圾未及時清理現象，行政樓、教學樓公共衛生間污跡嚴重，茶渣、煙頭、果皮等垃圾沒有日清日結。

2.履職盡責力度不足。一是教學秩序管理存在短板。學校未能按照《廣東省中等職業學校教學管理工作規程》要求制訂教學事故認定及處理辦法，落實學校領導日常教學檢查機制，存在教師擅自調課、遲到等行為。二是職業素養教育質量有待提升。2022年學校合作的31家實習單位的問卷調查反饋意見，反映學校的實習學生存在懶散、玩手機、遲到等現象，吃苦耐勞精神和紀律意識較為欠缺。三是學生紀律管理不嚴格。巡察組現場巡查課堂教學情況，發現存在個別學生趴桌睡覺和在校內公共場所抽煙現象。

3.工程項目建設實施存在廉政風險。一是內控管理制度缺失。學校近年來基建類建設項目較多，學校未能建立健全相關制度，在立項、采購、施工管理、竣工驗收、費用支付等環節未進行有效規范管理。二是工程款支出不合規。抽查3個零星改造修繕工程項目資料，發現僅于施工前在校長辦公會上動議研究，后續工程進展及工程款支出未經校長辦公會議集體討論決定，不符合學校財務管理制度的要求。

4.財務管理不嚴格。一是個別支出以收款收據入賬。學校以食堂出具的收款收據入賬核算，沒有取得正式發票。二是政府采購規定執行不嚴。學校2020年4月至2021年5月有部分印刷服務未按規定實施政府采購。三是差旅費管理不規范。

（三）貫徹落實新時代黨的建設總要求存在薄弱環節

1.全面從嚴治黨存在短板。一是學校機關紀委未能有效履行監督職責。學校機關紀委專業性差、主動作為不夠，開展紀檢監督主要依賴上級紀檢部門，未能結合實際探索行之有效、易于操作的監督規程或辦法；監督措施單一，至目前未建立監督臺賬，未有發現問題并向學校提出意見建議。二是警示教育力度不足。未能利用紀律教育活動月或召開專門警示教育大會開展警示教育，做到以案促改，以案促治，同時涉及責任人員及其所在黨支部均沒有在當年度組織生活會上對其處分情況進行說明和深入檢視。

2.黨建引領作用不足。一是學校機關黨委換屆工作滯后。二是個別支部研究黨建工作存在遞減現象。學校機關黨委雖較常研究部署黨建工作，但黨支部委員會會議對黨建工作總體較少研究部署，如2021年學校第二黨支部委員會全年各次會議議程基本均是學習活動，沒有研究部署黨建工作。三是黨支部黨課存在“走過場”現象。個別黨支部書記黨課備課敷衍馬虎，一些黨課內容簡單。

3.干部人才隊伍建設存在弱項。一是職稱競評標準設置不科學。高級講師職稱競評個別評價指標僅以單項活動作為唯一量化評分標準，不夠全面，部分教職工存在較大意見。二是年度考核評優工作不夠合理。多年來，學校年度評優考核主要以全體教職工的一次性投票為依據確定人員優秀等次，優秀等次均相對集中于個別科室，部分教師對此存在意見。三是干部隊伍結構老化、活力不足。

（四）巡察發現問題整改落實不夠到位

學校對于2019年巡察反饋的“個別職工請假頻繁，有關科室、分管領導和學校主要領導審核把關不嚴”問題落實整改不到位，仍存在教職工請假審批不夠嚴格現象。

巡察期間，對巡察了解的有關干部的問題和不良反映，已按照有關規定，移交有關部門處理。會前也向鄭永松同志作了通報，并請鄭永松同志切實擔負起第一責任人責任，抓早抓小，區別不同情況進行妥善處理，領好班子、帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問題，希望有關同志認真自查，深刻反思，及時整改。

二、意見建議　

（一）提高政治站位，全面貫徹落實黨中央決策部署。要進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。學習貫徹黨中央、國務院關于職業教育的決策部署，進一步優化教育類型定位，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革。堅持把黨的領導貫徹到現代職業教育教學全過程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。

（二）強化責任擔當，不斷提升服務地方發展能力。貫徹落實全市職業教育大會精神，認真對照市委、市政府關于職業教育重點任務，加強組織領導，強化部署安排，細化落實措施。堅持以教促產、以產助教、產教融合，深入推進產教融合和校企深度合作，緊扣揭陽健康事業發展“十四五”規劃，準確定位角色職責，為我市輸送更多高素質衛生技術技能人才。強化雙師型教師隊伍建設，全面落實教師定期到企業實踐規定，設置靈活用人機制，吸引企業技術骨干、高技能人才、能工巧匠等，通過兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。

（三）強化黨建引領，落實管黨治黨政治責任。建立健全黨組織領導下的校長負責制工作機制，嚴格執行“三重一大”決策制度，嚴格落實財務管理規定，建立健全工程項目內控管理制度。嚴格落實中央八項規定精神及實施細則精神，堅持厲行節約反對浪費，馳而不息糾“四風”樹新風。全面落實黨風廉政建設責任制，配齊配強黨建工作力量，加強日常教育管理監督，營造盡責擔當、風清氣正、文明整潔校園環境。優化職稱評聘和年度考核工作，突出公平公正強激勵。嚴格教學秩序和學生紀律管理，不斷推進學校教學和學生管理高質量發展。

以上反饋意見，請揭陽市衛生學校高度重視，落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起主體責任，按照市委巡察工作領導小組要求，認真研究反饋意見，抓好整改落實。

（聯系人：吳沛洲，電話：13828151599）

中共揭陽市委第二巡察組

2022年7月5日